發(fā)展節(jié)水灌溉不是簡(jiǎn)單地降低農(nóng)業(yè)灌溉的用水量，而是一項(xiàng)綜合工程，它既依賴于現(xiàn)代灌溉技術(shù)的研究、推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，也涉及水土資源的合理利用、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、用水管理體制的改革、水價(jià)政策的制定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。
縱觀世界上節(jié)水灌溉比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，都是根據(jù)各自的國(guó)情，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和技術(shù)因素，采取適合本國(guó)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)高效灌溉措施。
以色列模式
以色列是一個(gè)水資源嚴(yán)重緊缺的國(guó)家，人均水資源占有量只有365立方米，灌溉面積為22萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的62％。為了提高灌溉水效率，所有的灌溉農(nóng)田都采用了噴灌和滴灌現(xiàn)代灌溉技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)，使灌溉水平均利用率達(dá)到90％，滴灌面積占其全部灌溉面積的2／3。
為提高灌溉水利用率采取的其他措施還有：水量計(jì)量、水價(jià)政策、灌溉過(guò)程的計(jì)算機(jī)管理和遙控、水肥同步施用。這些措施使平均灌溉水量由1975年的8700立方米／公頃降為1995年的5500立方米／公頃，同時(shí)在農(nóng)業(yè)總用水量不增加的情況下農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)了12倍。
國(guó)家為供水提供一定的補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的比例在逐漸降低。以色列所采用的管理體制、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等綜合措施，對(duì)水的需求進(jìn)行管理，提高農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水效率，重復(fù)利用其有限的水資源。以色列以僅僅5500立方米／公頃的灌溉用水量在干旱地區(qū)獲得了成功的灌溉農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)92％的農(nóng)產(chǎn)品自給。
法國(guó)模式
雖然法國(guó)的水資源較為豐富，但時(shí)空分布極其不均勻，在地域和時(shí)域上存在水資源緊缺的問(wèn)題，法國(guó)的南部水資源比較緊缺。法國(guó)采取了許多措施，以提高需水量管理水平，提高水的利用效率；改善農(nóng)業(yè)耕作方法，盡量減少對(duì)自然環(huán)境的影響。
法國(guó)水管理的特點(diǎn)是由國(guó)家、流域管理委員會(huì)、水協(xié)會(huì)和地方水管理公司共同參與管理。為了管理好水務(wù)，近年來(lái)法國(guó)修改了水法和農(nóng)業(yè)法兩部法規(guī)。水法強(qiáng)調(diào)了水資源（包括地表水、地下水等）的統(tǒng)一性，建立了以流域?yàn)閱挝坏乃Y源管理體系。水法還強(qiáng)調(diào)了水是公共資源。
在法國(guó)現(xiàn)有的238萬(wàn)公頃灌溉面積中，111萬(wàn)公頃為現(xiàn)代灌溉面積，占總灌溉面積的47％。現(xiàn)代灌溉面積以噴灌為主，有噴灌面積89萬(wàn)公頃，占現(xiàn)代灌溉面積的80％。平均灌溉水價(jià)為0．15美元每立方米。
在灌溉用水管理模式上，法國(guó)有協(xié)作管理、區(qū)域開(kāi)發(fā)公司管理和單個(gè)灌溉工程管理3種模式。其中協(xié)作管理模式是由參加用水戶協(xié)會(huì)的農(nóng)場(chǎng)主和其他用戶共同擁有和使用灌溉設(shè)備，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)需要集體開(kāi)展的工作、統(tǒng)一管理設(shè)備和維護(hù)工程設(shè)施。每個(gè)協(xié)會(huì)平均有75個(gè)成員和250公頃灌溉農(nóng)田。協(xié)作管理模式的成功歸功于協(xié)會(huì)內(nèi)成員之間的緊密聯(lián)系，農(nóng)民負(fù)責(zé)履行集體做出的決定，水費(fèi)收取和管理到位。水費(fèi)至少可以支付運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，有時(shí)還可以支付部分工程建設(shè)投資。
美國(guó)模式
美國(guó)的灌溉面積為1999萬(wàn)公頃，其中占灌溉面積55．6％的為溝灌，噴灌和滴灌面積占灌溉面積的27％，地下灌溉技術(shù)也得到了應(yīng)用。
美國(guó)有很好的現(xiàn)代灌溉技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)支持條件，有許多研究中心，這些中心經(jīng)常深入農(nóng)場(chǎng)與用水戶保持密切聯(lián)系，技術(shù)推廣不但速度快且面也很廣，現(xiàn)代灌溉面積發(fā)展速度很快。美國(guó)墾務(wù)局和其他機(jī)構(gòu)遍布美國(guó)各地，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝退礂l件為灌溉農(nóng)業(yè)提供良好的技術(shù)支持。美國(guó)的灌溉水價(jià)基于平均成本價(jià)，水價(jià)不但包括運(yùn)行和管理成本，也包括政府為保護(hù)水資源而附加的費(fèi)用，按用水量收取水費(fèi)。為了促進(jìn)現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，美國(guó)引入了如下幾項(xiàng)措施：
一、研究將用虹吸管引水灌溉的灌區(qū)改為噴灌、滴灌等現(xiàn)代灌溉的限制條件。研究發(fā)現(xiàn)，為初次購(gòu)買噴灌設(shè)備的用戶提供低息貸款并進(jìn)行支持性的示范可促進(jìn)現(xiàn)代灌溉技術(shù)的應(yīng)用。
二、美國(guó)墾務(wù)局將自動(dòng)控制技術(shù)用于灌區(qū)配水調(diào)度，配水效率可由過(guò)去的80％增加到96％。
三、在加州開(kāi)展的為期10年的非充分灌溉研究示范表明，非充分灌溉可使單位水量的產(chǎn)出提高，而單位面積土地的產(chǎn)出降低了。研究發(fā)現(xiàn)，在考慮所有投入后，應(yīng)用非充分灌溉農(nóng)場(chǎng)的凈收入比較低，但他們所使用單位水量的收益較高。
四、開(kāi)展了為期5年的城鎮(zhèn)生活污水灌溉研究。在灌溉前，生活污水用過(guò)濾、沉淀等辦法處理。研究發(fā)現(xiàn)，用處理后的生活污水灌溉的作物與用井水灌溉的作物，在長(zhǎng)勢(shì)和品質(zhì)上沒(méi)有明顯區(qū)別，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)土壤和地下水產(chǎn)生退化。用處理后的生活污水灌溉食用作物的風(fēng)險(xiǎn)在可承受的范圍內(nèi)。
五、進(jìn)行灌溉農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將灌溉農(nóng)業(yè)由水資源緊缺的地區(qū)轉(zhuǎn)移到水資源豐富的地區(qū)。
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