日前，自治區(qū)政府下發(fā)通知，要求全區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃綱要（2012年～2020年）》。標(biāo)志著該“規(guī)劃綱要”（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”）開(kāi)始全面實(shí)施。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃綱要（2012年～2020年）》，是為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)1號(hào)文件精神，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)水利基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)用水方式根本性轉(zhuǎn)變和用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，建設(shè)防旱、避災(zāi)、高效農(nóng)牧業(yè)灌溉體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)用水需求，保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、水資源安全，支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的。
該“規(guī)劃綱要”針對(duì)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)灌溉發(fā)展面臨的農(nóng)牧業(yè)灌溉用水量大，用水效率低；農(nóng)牧業(yè)灌溉用水結(jié)構(gòu)不合理，工程性缺水與資源性缺水并存；灌溉工程老化失修嚴(yán)重，節(jié)水灌溉發(fā)展滯后；農(nóng)牧業(yè)灌溉發(fā)展缺乏剛性約束，資源浪費(fèi)問(wèn)題突出等矛盾，制定了解決內(nèi)蒙古資源性、工程性、結(jié)構(gòu)性缺水矛盾最直接最有效的措施。把農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉作為戰(zhàn)略工程全面推進(jìn)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)用水布局，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，采取最節(jié)水的綜合措施和最嚴(yán)格的管理措施，提高水資源利用效率，從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變，從工程管理向資源管理轉(zhuǎn)變。
通過(guò)新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，到2020年，節(jié)水灌溉總規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)畝左右，農(nóng)牧業(yè)灌溉用水總量控制在150億立方米左右，實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，地下水超采區(qū)用水實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)村牧區(qū)水資源高效利用、優(yōu)化配置體系基本建立。二是基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)節(jié)水現(xiàn)代化，農(nóng)田和飼草地灌溉工程體系、服務(wù)體系基本完備，灌溉水利用率達(dá)到0.70以上。三是糧食總產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上，種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。四是灌溉飼草地總產(chǎn)穩(wěn)定在210億斤以上，牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)節(jié)水灌溉工程保障體系基本形成，實(shí)現(xiàn)水草畜均衡發(fā)展。
該工程是自治區(qū)水利廳在《自治區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃》、《牧區(qū)飼草料地灌溉發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家充分研究論證提出的。規(guī)劃農(nóng)區(qū)涉及12個(gè)盟市65個(gè)旗縣，牧區(qū)涉及10個(gè)盟市51個(gè)旗縣。主要建設(shè)任務(wù)：一是全面完成1000萬(wàn)畝大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。二是全面完成1000萬(wàn)畝井灌區(qū)結(jié)束改造任務(wù)。三是全面完成1000萬(wàn)畝旱改水灌區(qū)節(jié)水建設(shè)任務(wù)。四是全面完成1000萬(wàn)畝牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草地配套建設(shè)任務(wù)。五是建立較為完善的水源工程體系、節(jié)水灌溉工程體系；建立較完善的灌溉管理和社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)保障體系。
總體布局和措施上，在農(nóng)區(qū)，根據(jù)區(qū)域水資源承載能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局等綜合因素，結(jié)合新增百億斤糧食增產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)行灌溉工程布局與措施安排。從不同地區(qū)實(shí)際出發(fā)，大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)牧業(yè)。在牧區(qū)，按照"適度發(fā)展東部，重點(diǎn)治理中部，保護(hù)恢復(fù)西部"的發(fā)展思路，綜合考慮降水量、地下水開(kāi)發(fā)利用條件、地形地貌、草原之輩類型等自然地理?xiàng)l件和畜牧業(yè)生產(chǎn)力布局、生態(tài)治理需求等因素，劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)四個(gè)區(qū)域進(jìn)行灌溉飼草地發(fā)展布局與措施安排。
“四個(gè)一千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程估算總投資359億元。其中水源工程94億元；節(jié)水改造和配套工程265億元�？偼度胫�，農(nóng)田節(jié)水灌溉工程296億元，牧區(qū)飼草地節(jié)水灌溉工程63億元。平均年投入強(qiáng)度40億元，年新增農(nóng)田灌溉面積100萬(wàn)畝、飼草地灌溉面積50萬(wàn)畝、節(jié)水改造面積240萬(wàn)畝
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