武威是一個(gè)資源性嚴(yán)重缺水地區(qū),耕地畝均水資源220 m3，約為全省的2/3、全國的1/9。水資源短缺的問題，已經(jīng)成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。面對水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，武威市以石羊河流域重點(diǎn)治理為契機(jī)，全面實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略，建立以水權(quán)管理為核心的水資源管理制度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣各項(xiàng)節(jié)水技術(shù)，積極探索天上水、地表水、地下水“三水”聯(lián)合調(diào)度，生物、農(nóng)藝、工程、管理多措并舉的節(jié)水興農(nóng)之路，努力發(fā)展與水資源高效利用相適應(yīng)的
現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。
一、因地制宜，注重實(shí)效，多途徑發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)
（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生物節(jié)水。按照“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加速發(fā)展草食畜、瓜菜、林藥果產(chǎn)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，啟動(dòng)實(shí)施“4+1”百萬畝建設(shè)工程，著力構(gòu)建糧經(jīng)合理搭配、種養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一是大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，認(rèn)真分析自然降水和地表來水規(guī)律，研究作物需水規(guī)律和水效益，努力使作物布局結(jié)構(gòu)與來水規(guī)律和產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)相適應(yīng)。今年全市農(nóng)作物播種面積338.87萬畝，其中糧食作物面積221.97萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積116.9萬畝。糧經(jīng)比重調(diào)整到65.5：34.5，糧食作物夏秋比調(diào)整48.8：51.2。在面積減少的趨勢下，糧食單產(chǎn)水平不斷提高，總產(chǎn)量連續(xù)七年保持在90萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重提高到65.1%，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、效益同步增長。
二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大以制種、優(yōu)質(zhì)瓜菜、專用型糧食、釀造原料、棉花為主的特色產(chǎn)業(yè)。2010年全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積達(dá)240.02萬畝，占作物播種面積的70.8％。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和集中連片、區(qū)域化種植的要求，培育了特色鮮明、類型多樣、競爭力較強(qiáng)的專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、專業(yè)化村34個(gè)。
三是大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。以牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為契機(jī)，全力實(shí)施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。全市規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到11萬戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)687個(gè)，建成規(guī)模養(yǎng)殖場950個(gè)，暖棚養(yǎng)殖量占到畜禽養(yǎng)殖總量的50％，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到30.2％，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)經(jīng)營向?qū)I(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變和由家庭副業(yè)到支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。今年上半年，全市畜禽飼養(yǎng)量達(dá)1158.1萬頭只，出欄量達(dá)258.0萬頭只；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)7.36萬噸。
（二）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施節(jié)水。將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推動(dòng)石羊河流域重點(diǎn)治理、實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收的重要舉措，通過政策引導(dǎo)、典型示范、行政推動(dòng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，增速連續(xù)4年居全省首位，累計(jì)建成13.8萬畝，其中日光溫室7.9萬畝。今年，新開工建設(shè)面積達(dá)5.55萬畝。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域從城郊、平川井水灌區(qū)擴(kuò)展到遠(yuǎn)郊、河水灌區(qū)和山旱區(qū)，已建日光溫室和暖棚養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)84個(gè)和92個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90.3%和98.9％。設(shè)施瓜菜年產(chǎn)量達(dá)到40多萬噸，產(chǎn)值9億多元。日光溫室平均單方水效益分別是小麥、玉米、露地蔬菜的37倍、36倍和10倍；養(yǎng)殖暖棚牛、羊、豬、雞平均單方水效益是小麥的3.4倍、4.8倍、16.5倍和40.3倍，發(fā)揮了良好的節(jié)水和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）積極推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，推行農(nóng)藝節(jié)水。堅(jiān)持政策扶持、示范帶動(dòng)、因地制宜、科學(xué)發(fā)展、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，取得了明顯成效。緊緊抓住省上出臺《河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣三年規(guī)劃》的有利時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合石羊河流域重點(diǎn)治理，以壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌三大農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，全力推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，今年實(shí)際推廣面積78.27萬畝，占省上任務(wù)的137.3％。同時(shí)，積極推廣一膜兩用免耕等大田節(jié)水技術(shù)25.3萬畝，全市大田節(jié)水技術(shù)推廣面積達(dá)103.57萬畝，占到全市灌溉農(nóng)田總面積的37%，節(jié)水量達(dá)到1億m3，有力地保障了石羊河流域重點(diǎn)治理涼州區(qū)向民勤縣調(diào)水2.18億m3和民勤盆地地下水開采量控制在0.89億m3以內(nèi)兩大約束性指標(biāo)的完成。
（四）加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工程節(jié)水。以石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目為支撐，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成灌區(qū)節(jié)水改造工程投資14.61億元，累計(jì)完成骨干工程721.1公里，配套田間節(jié)水面積119.87萬畝。累計(jì)配套完成大田滴灌14.68萬畝、溫室滴灌2.96萬畝。農(nóng)田灌溉水資源利用系數(shù)由2006年前的0.40提高到目前的0.56，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、多措并舉，狠抓落實(shí)，推動(dòng)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。市委、市政府高度重視，把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)作為實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，對設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工作均成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。實(shí)施行政、技術(shù)承包“雙軌制”，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。把強(qiáng)化節(jié)水意識、促進(jìn)用水觀念轉(zhuǎn)變、動(dòng)員全民參與作為推動(dòng)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，廣泛開展多層次培訓(xùn)活動(dòng)。以“特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，對市委中心組學(xué)習(xí)成員專題輔導(dǎo)。邀請中國農(nóng)大7名教授，對市縣鄉(xiāng)農(nóng)口近2000名管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了“現(xiàn)代高效灌溉技術(shù)與模式”培訓(xùn)。舉辦水資源管理培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)各級技術(shù)人員近1000人。邀請中國農(nóng)大、蘭州大學(xué)等知名教授，對縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣（區(qū)）農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了干部的責(zé)任意識和推廣新技術(shù)的信心。采用組織“萬名干部入戶走訪”活動(dòng)、印發(fā)資料、現(xiàn)身說法等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)及政策，通過擺事實(shí)、講道理、釋疑惑、算帳對比，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主體作用和參與熱情，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
（三）加強(qiáng)水資源管理，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。牢牢牽住水權(quán)這個(gè)“牛鼻子”，按照“總量控制、定額管理、以人定地、以地配水”的原則，建立健全水資源管理、水權(quán)交易等水權(quán)改革配套制度，先后制定出臺了《武威市水權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《武威市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《武威市節(jié)約用水管理辦法》等配套制度，分年度制定水資源配置方案，將水權(quán)逐級分解落實(shí)到各灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用水者協(xié)會和用水戶，實(shí)現(xiàn)了配水到戶和按定額、輪次配置水權(quán)的目標(biāo)，切實(shí)建立起了有利于水資源節(jié)約、保護(hù)、利用的用水新機(jī)制。2010年全市水資源配置總量已壓縮到16.12億m3，比2006年實(shí)際用水量23.26億m3減少了7.14億m3，農(nóng)業(yè)配置水量比2006年減少8.84億m3。采取關(guān)閉機(jī)井、壓減農(nóng)田配水面積等措施，累計(jì)關(guān)閉機(jī)井3318眼，壓減農(nóng)田灌溉配水面積63.47萬畝，對13644眼機(jī)井全部安裝了智能計(jì)量設(shè)施，從源頭上管好用好水資源，逐步實(shí)現(xiàn)地下水資源的采補(bǔ)平衡。
（四）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制，全市 80%以上的農(nóng)技人員深入田間地頭，駐村蹲點(diǎn)開展技術(shù)指導(dǎo)。市上抽調(diào)專家、技術(shù)骨干成立技術(shù)指導(dǎo)小組巡回開展技術(shù)指導(dǎo)。民勤等縣區(qū)還成立了50多個(gè)大田滴灌等技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)開展技術(shù)服務(wù)。二是農(nóng)牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等多部門密切協(xié)作，集中人財(cái)物力，建成涼州區(qū)松樹鄉(xiāng)千畝玉米壟膜溝灌、民勤縣紅沙梁鄉(xiāng)萬畝棉花膜下滴灌等不同模式高效農(nóng)田節(jié)水示范點(diǎn)50個(gè)，示范面積達(dá)10.4萬畝。三是組織制定了玉米、馬鈴薯、向日葵等作物全膜壟作栽培技術(shù)規(guī)程，完善了高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四是加大配套農(nóng)機(jī)具引進(jìn)、研發(fā)和推廣力度。在引進(jìn)示范小麥壟作播種機(jī)、馬鈴薯起壟機(jī)等基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，組織本地農(nóng)機(jī)具企業(yè)研發(fā)了馬鈴薯、玉米起壟覆膜機(jī)、單雙壟馬鈴薯起壟機(jī)、免耕播種機(jī)、殘膜撿拾機(jī)等多種機(jī)具，在旱作農(nóng)業(yè)和大田節(jié)水技術(shù)推廣中發(fā)揮了積極作用。五是大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。按照“統(tǒng)一目標(biāo)、各有側(cè)重、互相配合、協(xié)作攻關(guān)”的原則，圍繞高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求和關(guān)鍵技術(shù)，與中國農(nóng)大、蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 |
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